整體而言，這些機構(gòu)會比私營部門有更長的投資期和更高的風險承受能力。然而，在中長期，吸引私營部門的投資也是至關重要的，因為只有持續(xù)的私人資本流入才可能滿足規(guī)模巨大的“一帶一路”基礎設施建設的資金需要，并且私人資本介入也是項目商業(yè)可行性和長期財務持續(xù)性的重要保障。公共投資機構(gòu)的資金的作用應在于對私營投資的催化作用。

　　
制造業(yè)的合作有望成為“一帶一路”經(jīng)濟領域合作最有活力和最具持續(xù)性的組成部分。我們認為，以制造業(yè)合作引領“一帶一路”基礎設施建設和金融合作，將有利于“一帶一路”建設在商業(yè)導向和長期財務持續(xù)的基礎上達成與各參與國家的共贏。

　　
“一帶一路”基礎設施投資將帶來對建筑、建材和機械交通等各類設備的巨大需求，而這些領域很多是中國的專長，具有強烈的比較優(yōu)勢。事實上，“一帶一路”倡議下的制造業(yè)合作，應該完全可以超越那種以基礎設施驅(qū)動的產(chǎn)能輸出和低水平資源互補的合作模式。在國內(nèi)勞動力和土地成本不斷提高的背景下，部分中國企業(yè)存在將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家的動力。“一帶一路”為中國的制造業(yè)企業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要平臺。通過向“一帶一路”國家投資，一些領先的中國制造業(yè)企業(yè)可以在更廣的范圍配置資源。這一方面有利于中國企業(yè)獲取有效和穩(wěn)定的資源及市場，另一方面也幫助一些“一帶一路”沿線國家融合進現(xiàn)代的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，“一帶一路”倡議下的貿(mào)易關系可以從傳統(tǒng)的基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易升級為更加動態(tài)的、基于直接投資的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

　　
通過境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設的方式進行國際制造業(yè)合作是“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容之一。中國已經(jīng)在“一帶一路”沿線的17個國家建立了46個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)累計投入超過140億美元，如印度的浦那中國三一重工產(chǎn)業(yè)園、孟加拉的達卡服裝和家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及巴基斯坦的瓜達爾能源化工園區(qū)。合作區(qū)不僅僅是為制造業(yè)提供必要的基礎設施，也會助力創(chuàng)建貿(mào)易與商業(yè)網(wǎng)絡。制造業(yè)合作既需要基礎設施建設完善，也需要政策調(diào)整、貿(mào)易促進、雙邊貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定等。因此，“一帶一路”也應包括一些制度性的安排，例如落實雙邊投資保護協(xié)定，為境外園區(qū)提供法律保障，并推進自由貿(mào)易區(qū)的談判。

　　
以制造業(yè)合作來引領“一帶一路”倡議下的基礎設施合作，也有助于減少可能存在的基礎設施建設成本效益不合理的問題。例如，目前中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家之間目前已經(jīng)開通了39條“中歐班列”，連通31個中國城市、5個邊境口岸和28個外國國家，成績斐然。但是，一個集裝箱經(jīng)“渝新歐”抵達德國的成本是鐵海聯(lián)運成本的1.8倍以上。如果上述交通基礎設施背后有更多的制造業(yè)合作的基礎，其財務合理性也將會得到大幅提高。

　　
近年來，借助“一帶一路”建設的契機，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)逐步擴大在海外的布局。無論是周邊的東南亞國家還是遠在非洲的埃塞俄比亞，“一帶一路”沿線許多國家都有中國優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)投資建立的研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等。隨著“一帶一路”制造業(yè)合作的深入，目前的“中國工廠”將有望最終發(fā)展成為一個以中國企業(yè)為龍頭的“一帶一路產(chǎn)業(yè)鏈”。要達到這一愿景，相當重要的一點是吸引印度對“一帶一路”倡議的積極支持。印度即將成為人口第一大國和亞洲未來經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一，其龐大市場、巨大基礎設施需求和制造業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约爸匾乩砦恢枚际蛊湓?ldquo;一帶一路”制造業(yè)合作中可能起到重要作用。我們前文的模型測算也表明如果印度積極參與到“一帶一路”計劃，可能成為除中國的之外的第二大受益者。因此，如何促進印度更積極地參與到“一帶一路”的合作之中，對“一帶一路”倡議取得更大的成功具有重要意義。