近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),提出十大主要任務(wù),內(nèi)容涉及創(chuàng)新升級(jí)、整合優(yōu)化、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、有序退出等多個(gè)方面。根據(jù)目標(biāo),力爭通過4年的努力,切實(shí)打好政府引導(dǎo)搭臺(tái)、企業(yè)主體運(yùn)作、全球精準(zhǔn)合作、內(nèi)外并購重組、推進(jìn)股改上市、政策資源保障等改造提升組合拳,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升,基本建成全國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
全面推進(jìn)十大任務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》確定了十方面主要任務(wù)。一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家,新增省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院25家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家。二是實(shí)施“機(jī)器人+”行動(dòng)計(jì)劃。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施總投資10億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè),新增工業(yè)機(jī)器人2萬臺(tái)、省級(jí)“機(jī)器換人”工程技術(shù)服務(wù)公司25家。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)上云企業(yè)達(dá)到10萬家,培育服務(wù)型制造示范試點(diǎn)企業(yè)200家、個(gè)性化定制示范試點(diǎn)企業(yè)200家。四是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育“浙江制造”品牌企業(yè)800家、“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)200家。五是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育省市縣“三名”試點(diǎn)企業(yè)600家以上、國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”500家以上。六是推動(dòng)企業(yè)上市和并購重組。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)完成股份制改造800家以上,新增上市公司80家、新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)500家。七是拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)。八是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)15個(gè),新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地400家。九是增強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營能力。加大對(duì)企業(yè)參與國際并購的金融支持,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈,力爭到2020年,重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育國際競爭力較強(qiáng)、國際形象良好、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、跨國經(jīng)營指數(shù)較高的本土民營跨國公司15家以上。十是整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)。力爭到2020年,每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)1萬家以上,淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上。
“精準(zhǔn)化”落實(shí)對(duì)號(hào)入座
《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)這十個(gè)主要任務(wù)提出了具體要求。在大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面,圍繞重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。實(shí)施“萬企升級(jí)”工程,加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。在培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)上市和并購重組方面,加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度,深入推進(jìn)“小升規(guī)”十大專項(xiàng)行動(dòng)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)股份制改造和上市工作,建立完善分層次、分類別、分梯隊(duì)的上市企業(yè)培育名單,鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市,鼓勵(lì)企業(yè)在新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組,支持上市公司牽頭或聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金。在拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營能力方面,要求實(shí)施智能制造裝備開發(fā)計(jì)劃,加快推進(jìn)“設(shè)計(jì)+”,發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn),全面加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道,實(shí)施培育本土民營跨國公司三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。在整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)方面,要求以“四無”企業(yè)(作坊)為重點(diǎn),依法整治生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法出租以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。加大重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)治水、治氣、治土力度。完善政府與法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實(shí)現(xiàn)有序退出和市場出清等。
重點(diǎn)提升十個(gè)產(chǎn)業(yè)
針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),《行動(dòng)計(jì)劃》指出,推動(dòng)紡織制造業(yè)向高端、智能、綠色、集聚方向發(fā)展;推動(dòng)服裝制造業(yè)向時(shí)尚化、個(gè)性化、精品化方向發(fā)展;推動(dòng)皮革制造業(yè)向綠色、高品質(zhì)、時(shí)尚化、個(gè)性化方向發(fā)展;推動(dòng)化工制造業(yè)向綠色、集聚、高端方向發(fā)展;推動(dòng)化纖制造業(yè)向差別化、功能化、高性能方向發(fā)展;推動(dòng)造紙制造業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展;推動(dòng)橡膠制品向環(huán)保、安全、節(jié)能方向發(fā)展;推動(dòng)水泥生產(chǎn)從資源消耗型向綠色環(huán)保型發(fā)展;推動(dòng)有色金屬加工業(yè)向綠色、集約、智能、高端、國際化方向發(fā)展;推動(dòng)食品工業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展。
此外,在人才保障方面,將圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸,支持企業(yè)加強(qiáng)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人才引進(jìn),推進(jìn)省特級(jí)專家、“151”及重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才培育工程,積極引進(jìn)國際國內(nèi)一流科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶浙江。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃,開展“浙江工匠打造行動(dòng)”,深入推進(jìn)“百校千企”“千企千師”“金藍(lán)領(lǐng)”等工程。聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點(diǎn)領(lǐng)域,分行業(yè)組建專家服務(wù)組加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。綜合《浙江工人日?qǐng)?bào)》《金融時(shí)報(bào)》