習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍，激發(fā)大國(guó)工匠精神，方能為中國(guó)制造凝神聚氣，為中國(guó)發(fā)展加油聚力。
然而，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然面臨一些亟待解決的問題。一是技能勞動(dòng)者短缺，尤其是高技能勞動(dòng)者數(shù)量少、比例低、招聘難、流動(dòng)大且多集中在大型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬人。二是技能勞動(dòng)者水平不高，勞動(dòng)力可替代性強(qiáng)，尤其農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與率低。三是技能勞動(dòng)者供給與需求不完全匹配，一些地方職業(yè)教育所提供的技能類型與生產(chǎn)需求出現(xiàn)錯(cuò)位，服務(wù)業(yè)等熱門技能培訓(xùn)飽和，而工業(yè)技能培訓(xùn)則明顯不足。
之所以存在這些問題，一個(gè)重要原因是技能形成體系有待完善。在我國(guó)，公共財(cái)政是技能培訓(xùn)的主要投資方，建立的職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)提供制造業(yè)所需的通適性技能，難以覆蓋各種專用技能，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效率。加之傳統(tǒng)學(xué)徒工制度不斷衰落，而企業(yè)內(nèi)部新的技能養(yǎng)成體系尚未建立，也限制了高素質(zhì)技工的產(chǎn)生。
應(yīng)對(duì)制造業(yè)的技工短缺問題，需制定更有效的激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)而言，要對(duì)積極參與員工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除、教育費(fèi)附加返還等財(cái)政補(bǔ)貼及補(bǔ)償政策；在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)定時(shí)，企業(yè)參與技能教育作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)；對(duì)高技術(shù)和高學(xué)歷職業(yè)教育畢業(yè)生聚集的企業(yè)，給予城鎮(zhèn)入戶名額獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)降低員工流動(dòng)性，形成技能積累。對(duì)個(gè)人而言，中辦國(guó)辦已印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，各地也紛紛出爐措施，免除技術(shù)工人后顧之憂，將激發(fā)出磨煉技術(shù)的熱情。
培養(yǎng)技能人才，可以將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入職業(yè)教育領(lǐng)域，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)職業(yè)教育的供求。具體來說，可以鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，提高課程質(zhì)量及與市場(chǎng)的契合度；或者通過國(guó)際合作、行業(yè)合作或與國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，引入認(rèn)可度高的職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試，幫助職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)其掌握的技能在企業(yè)中不斷沉淀。同時(shí)，要制定更開放合理的辦學(xué)資質(zhì)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)開辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦混合所有制學(xué)?；?qū)I(yè)。
市場(chǎng)參與職業(yè)教育不能只依靠個(gè)別企業(yè)的力量。首先，要促進(jìn)不同企業(yè)擰成“一股繩”，共享技能培養(yǎng)成果。應(yīng)鼓勵(lì)同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“有組織的競(jìng)爭(zhēng)”，在小范圍內(nèi)限制“挖人”從而保護(hù)企業(yè)的技能投資，同時(shí)維持、提高熟練工人工資標(biāo)準(zhǔn)，防止技能員工快速流動(dòng)。其次，要發(fā)展高校與企業(yè)多層次、多階段的合作，建立共享型公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。最后，要通過行業(yè)組織來協(xié)調(diào)企業(yè)的技能培訓(xùn)工作，行業(yè)組織應(yīng)具有協(xié)調(diào)技能生產(chǎn)和資格認(rèn)證并建立跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等功能。
從農(nóng)民工大國(guó)向技工大國(guó)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要鍛造一支知識(shí)深厚、技能精湛和善于創(chuàng)新的高素質(zhì)技工隊(duì)伍，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通體制機(jī)制障礙，也要完善具體環(huán)節(jié)，凝聚各方合力。這樣，“匠心”才會(huì)生根發(fā)芽，制造強(qiáng)國(guó)的基石才能夯實(shí)筑牢。
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