把制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)

■制造業(yè)是國家強(qiáng)盛的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要基石。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)只有建立在制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，才能提供強(qiáng)大物質(zhì)生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

■要大力推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。

■圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，并在創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、推廣等“軟實(shí)力”方面持續(xù)優(yōu)化，不斷推動(dòng)制造業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”?？倳浀闹匾甘荆瑸榧涌鞆?fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用

制造業(yè)是國家強(qiáng)盛的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要基石。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)只有建立在制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，才能提供強(qiáng)大物質(zhì)生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，正是以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體提供了堅(jiān)實(shí)支撐。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，不僅是提高人民生活水平、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有效途徑。正如習(xí)近平總書記所說，“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基”。

制造業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。一方面，制造業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的必要條件和動(dòng)力，沒有制造業(yè)的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必將缺乏堅(jiān)實(shí)支撐。另一方面，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷提高技術(shù)層次和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

制造業(yè)是抗擊疫情的重要基礎(chǔ)，是穩(wěn)就業(yè)和保民生的中堅(jiān)力量。全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，不僅體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，也體現(xiàn)了強(qiáng)大的制造業(yè)優(yōu)勢。面對突如其來的疫情，廣大制造企業(yè)尤其是醫(yī)療、醫(yī)藥企業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召加班加點(diǎn)生產(chǎn)，大大提升了包括醫(yī)用物資在內(nèi)的各類抗疫物資的生產(chǎn)能力，不僅保障了國內(nèi)疫情防控的需求，還為國際社會(huì)抗擊疫情提供了物資保障。同時(shí)，充分的就業(yè)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，是百姓幸福生活的保障，而以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是最大的就業(yè)容納器，對保障民生和提高居民收入、維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的重要作用。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)如何有效應(yīng)對前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不僅考驗(yàn)著其自身優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，也考驗(yàn)著各級(jí)地方政府的智慧和能力。我省要大力推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。

（一）紓難解困，激發(fā)活力，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展外部動(dòng)力。在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工上下功夫。一是各級(jí)政府要協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實(shí)際困難，及時(shí)破解難點(diǎn)和堵點(diǎn)，著力幫扶實(shí)體企業(yè)渡過難關(guān)。二是切實(shí)發(fā)揮金融“輸血供氧”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)紓困解難。三是加大就業(yè)補(bǔ)助力度，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予中小微企業(yè)差異化就業(yè)補(bǔ)助支持。四是鼓勵(lì)減免房租，切實(shí)把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。制造業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工。

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫。著力深化國有企業(yè)混合所有制改革，在增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營活力的同時(shí)增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力；推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建與制造業(yè)自主創(chuàng)新能力體系相匹配的現(xiàn)代金融體系；不斷提高對外開放水平，提升制造業(yè)的國際競爭力和市場應(yīng)變能力；完善制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、法律體系、政策體系，打通資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向制造業(yè)流動(dòng)通道，提高資源配置效率；抓住疫情催生諸多新業(yè)態(tài)新模式的機(jī)遇，提供新產(chǎn)品、滿足新需求，推動(dòng)制造業(yè)全面升級(jí)。

在營造良好營商環(huán)境上下功夫。良好的營商環(huán)境是制造業(yè)加快發(fā)展的重要保障。深化“放管服”改革，不斷簡化審批流程，全面提升工作效率，降低企業(yè)綜合成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；降低企業(yè)融資成本，為制造企業(yè)發(fā)展打造寬松的融資環(huán)境；加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵扣、貸款貼息等方式，支持制造業(yè)開展生產(chǎn)制造與研發(fā)活動(dòng)；建立統(tǒng)一透明、規(guī)范有序、責(zé)權(quán)明確的市場監(jiān)管機(jī)制，改善企業(yè)運(yùn)營的整體政務(wù)環(huán)境。

（二）打通“梗阻”，暢通循環(huán)，助力制造業(yè)強(qiáng)筋健骨。深耕國內(nèi)市場，擴(kuò)大有效需求。在做好疫情防控的前提下，有序推動(dòng)各類商場、市場復(fù)商復(fù)市，為制造業(yè)發(fā)展提供更多消費(fèi)拉動(dòng)力。積極挖掘國內(nèi)市場潛力，改善市場發(fā)展預(yù)期，提振制造業(yè)發(fā)展信心。培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到更大釋放。在加快傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的基礎(chǔ)上，以更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更加豐富的業(yè)態(tài)、更加便利的服務(wù)，引領(lǐng)和創(chuàng)造更多消費(fèi)需求。

開拓國際市場，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)物流。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，拓展開放通道，開拓多元化國際市場，千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)，保障各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。鼓勵(lì)制造企業(yè)創(chuàng)新國際營銷模式，利用跨境電商等擴(kuò)大國際市場規(guī)模。提升我省國際貨運(yùn)能力，加強(qiáng)冀歐班列運(yùn)力調(diào)配，保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高制造業(yè)的國際競爭力。

強(qiáng)化引資補(bǔ)鏈，完善全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈越完善，越不容易受外部影響。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑變革的大背景下，我省制造企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更完整、更安全的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。在招商引資方面，要強(qiáng)化引資補(bǔ)鏈，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和可控性。

完善金融體系，提高服務(wù)效率。完善金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)體系，健全市場機(jī)制，積極發(fā)展直接融資服務(wù)平臺(tái)和通道，提高制造業(yè)融資效率和空間。加快建立金融與制造業(yè)之間的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成金融和制造業(yè)的良性循環(huán)，引導(dǎo)資本流向那些發(fā)展前景較好的優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)。全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足制造業(yè)多樣化的金融需求。

（三）強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。把技術(shù)創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的重要引擎。加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升京津冀整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。把塑造核心能力作為努力方向，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心，以組織、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為配套的組合式創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，并在創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、推廣等“軟實(shí)力”方面持續(xù)優(yōu)化，不斷推動(dòng)制造業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)新制造、發(fā)展新服務(wù)、創(chuàng)造新供給。

推動(dòng)制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)智能設(shè)備制造和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備等專項(xiàng)行動(dòng)方案，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵企業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

提升產(chǎn)品質(zhì)量塑造魅力品牌。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，踐行好質(zhì)量主體責(zé)任，通過開展卓有成效的質(zhì)量提升和改進(jìn)活動(dòng)、完善質(zhì)量管理體系和流程，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和能力。高度關(guān)注企業(yè)品牌的塑造，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略定位，結(jié)合企業(yè)資源和能力特點(diǎn)，努力培育和打造企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌，樹立特色化、專業(yè)化的品牌形象。開展品牌建設(shè)和品牌宣傳推廣活動(dòng)，提高制造業(yè)品牌競爭力。