就業(yè)作為最大的民生，也是“六穩(wěn)”和“六?！敝?。當前，受新冠疫情和中美貿(mào)易摩擦疊加影響，企業(yè)的生存環(huán)境非常嚴酷。穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)就業(yè)主體，特別是制造業(yè)主體。全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱在2020年全國兩會提出《關于精準降低制造業(yè)稅費負擔的提案》，建議繼續(xù)深化稅制改革，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，盡快精準降低制造業(yè)稅費負擔。

關于精準降低制造業(yè)稅費負擔的提案

當前，涉及到制造業(yè)企業(yè)的稅收有20種之多，制造業(yè)企業(yè)貸款購地、建廠、發(fā)工資，即使暫時處于虧損狀態(tài)，也要繳納契稅、關稅、消費稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加等，同時還要代扣代繳職工的個人所得稅，墊付國家補貼以及增值稅留抵占壓資金，造成企業(yè)資金周轉困難，經(jīng)營難以為繼。特別是當前受疫情影響，虧損企業(yè)不裁員已是咬牙堅持了，還要繳納重稅，其結果必然造成制造業(yè)為資本所拋棄，這其實是目前制造業(yè)淪陷的主要原因之一。繼續(xù)深化稅制改革，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，就要盡快精準降低制造業(yè)稅費負擔，具體建議如下：

第一、加快推進簡并增值稅稅率，對企業(yè)直接減負。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡并為一檔3%。增值稅稅率檔次過多將加大納稅人的遵從成本，一些納稅人為此進行稅收籌劃，也扭曲了經(jīng)濟行為，不利于發(fā)揮增值稅稅收中性原則。因此，國際上征收增值稅的國家普遍只有一到兩檔稅率。如新加坡、泰國增值稅標準稅率是7%，日本是8%，韓國、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%?！叭龣n并兩檔”將進一步優(yōu)化增值稅稅率結構，減輕制造業(yè)稅收負擔，弱化低收入階層的累退性，進一步促進企業(yè)增加投資、居民擴大消費，減稅的紅利最終將有利于整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，隨著金稅三期工程的升級，稅基大數(shù)據(jù)透明化，稅收征管能力將大幅提升，稅收公平和可持續(xù)的問題都得到了很好的解決。

第二，將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還。增值稅留抵退稅是目前世界主要國家普遍實行的制度。從二十國集團（G20）成員和歐盟成員國情況看，有37個國家均允許留抵退稅。且新加坡、馬耳他、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、印度尼西亞和南非等部分國家還要支付延遲退稅利息。留抵稅額就是國家對企業(yè)的負債，企業(yè)每月交稅，國家也應每月退稅。目前，除疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)及4類先進制造業(yè)企業(yè)以外，其他制造業(yè)企業(yè)的增值稅留抵退稅周期平均為6個月，且只退新增留抵稅額的60%，占用了企業(yè)大量流動資金。

第三，將企業(yè)利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后，企業(yè)的利息支出等融資費用在進項稅中不能抵扣，變相提高了借款企業(yè)的融資成本，也變相促進了“融資貴”現(xiàn)象。

第四，應對全球減稅競爭，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20%。當前，西方發(fā)達國家如美國、新加坡、英國，東南亞發(fā)展中國家如越南、泰國等，企業(yè)所得稅稅率基本在20%以內(nèi)，低于我國一般企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率。

第五，優(yōu)化消費稅征稅范圍。將高污染、高耗能、高檔消費品等“三高”消費品及奢侈性的消費行為納入消費稅征稅范圍（如私人飛機、高檔紅木家具、奢侈性的服務消費等）。取消對化妝品及普通汽車征收消費稅。隨著居民生活水平的提升，化妝品及低于10萬元的普通汽車已經(jīng)成為居民日常必備的生活用品或工具?！坝羞M有退”的征稅范圍調(diào)整也是促進合理消費、健康消費，拉動消費升級的必然要求。

第六，對虧損的高新技術企業(yè)免征當年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國家對高新技術企業(yè)研發(fā)投入要求很高，但優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面。只有盈利的企業(yè)才能享受到優(yōu)惠政策，虧損企業(yè)基本享受不到，不利于處于暫時性虧損的高新技術企業(yè)堅持創(chuàng)新，持續(xù)投入，扭虧為盈。

第七，對企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。目前有的省市只有各級黨政機關、事業(yè)單位職工可享受到這一優(yōu)惠政策，企業(yè)單位職工被排除在外。建議國家統(tǒng)一扣除范圍，一視同仁。